根據中國《農村土地承包法》，以下人員是不能辦理土地承包證的：1. 未成年人：未滿18周歲的人無法辦理土地承包證。2. 沒有民事行為能力或限制民事行為能力的人：包括精神病患者、智力障礙者等無法完全行使民事權利能力的人。3. 喪失公民政治權利的人：被依法剝奪公民政治權利的人無法辦理土地承包證。4. 國家機關工作人員和其他與土地承包有關的工作人員：涉及土地承包的國家機關工作人員以及與土地承包管理和調整相關的工作人員，一般不能辦理土地承包證。此外，具體的地方規定也可能會對特定人群辦理土地承包證提出限制。因此，在具體操作之前，還需要查閱當地相關的法律法規和政策規定。


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